准备建全球首个“比特币城”，萨尔瓦多欲与比特币共舞

齐鲁晚报齐鲁一点点记者赵恩婷整理

9月7日比特币在萨尔瓦多正式成为法定货币后，该中美洲国家近日宣布拟发行比特币债券，筹集资金建设全球首个“比特币城”。 萨尔瓦多官方数据显示，政府目前共持有 1120 枚比特币，价值近 6600 万美元。 萨尔瓦多政府希望加强普惠金融，促进经济发展，改善财政状况。 但是，这个国家和许多拉美国家的人民对比特币的合法流通存在很大争议。 世界银行、国际货币基金组织（IMF）、美洲开发银行等国际金融机构也对其金融风险表示担忧。

萨尔瓦多国旗（左）和比特币图案（右）。

【首个“比特币城”即将上线】

20日晚，中美洲国家萨尔瓦多总统布克勒在比特币大会上宣布，萨尔瓦多拟发行比特币债券，筹集资金建设全球首座“比特币之城”。 他说，“比特币城”将建在该国拉乌尼翁省东部的孔查瓜火山脚下。 这座新城市的能源供应将主要来自地热，旨在成为一个零排放城市。 新城市将是圆形的，代表比特币的形状。 城市建设包括商业区、住宅区、机场和港口。 城市中心也会建一个广场，从空中俯瞰的广场形状就是比特币的标志。

萨尔瓦多政府将提供土地、基础设施和就业机会，以吸引人们投资“比特币城”。 布克说，比特币城将免除增值税以外的所有税费。 增值税收入的一半将用于偿还与城市建设相关的比特币债券，另一半将用于市政建设和维护。 Booker 估计大约需要 300,000 个比特币用于新城市的公共基础设施建设。 目前，一个比特币的交易价格不到 60,000 美元。

萨尔瓦多政府计划于2022年发行第一期比特币债券，资金到位60天后将启动“比特币城”建设，区块链技术公司Blockstream将提供技术支持。 该公司首席战略官 Samson Mo 表示，被称为“火山债券”的 10 年期债券票面利率为 6.5%，债券收益的一半将用于投资比特币。 Samson Mo 表示，萨尔瓦多政府目前正在敲定证券法，以确保可以通过比特币侧链网络发行债券。 他说，第一个授权债券交易的许可证将授予比特币交易平台 Bitfinex。 他预测，发行 10 个比特币债券可能会从市场上筹集到相当于 50 亿美元的比特币。

萨尔瓦多总统布克勒

【萨政府持有1120个比特币】

今年9月7日，比特币在萨尔瓦多正式成为法定货币，成为世界上第一个使用虚拟货币作为法定货币的国家。 此前，萨尔瓦多议会已于 6 月 9 日通过了一项法案，批准比特币为该国的法定货币。 该法案规定，比特币将作为萨尔瓦多的法定货币受到监管，可用于商品定价、支付和税收目的； 比特币交易无需缴纳资本利得税； 国内比特币与美元的汇率由市场决定。 该法案还规定，用户将被允许采用比特币交易的替代方案，必要时自动并立即将比特币兑换成美元。

萨尔瓦多政府还批准设立信托基金，拟向政府设立的比特币钱包的每位用户发放30美元的“虚拟货币红包”，并设立约200台自助取款机与比特币兑换功能，可以将个人数字钱包中的比特币兑换成美元提取，无需任何手续费。

9月6日晚，布克在社交媒体上宣布，萨尔瓦多政府将分两期购买共计400枚比特币。 根据当时比特币交易所显示的价格，这 400 个比特币价值约 2100 万美元。 早在2001年，萨尔瓦多就开始允许美元合法流通。 随着比特币的引入，美元将继续在萨尔瓦多合法流通。

萨尔瓦多位于中美洲，濒临太平洋。

10月27日，布克在社交媒体“推特”上宣布，萨尔瓦多政府当天购买了420枚比特币，总价值约2500万美元。 这是继 9 月 20 日购买 150 个比特币之后比特币发行平台，萨尔瓦多政府最近一次购买虚拟货币。“等待时间有点长，但这是值得的，”布克说。 “我们刚刚低价买了420个新的比特币！” 当天比特币的交易价格刚刚超过 59,000 美元。 萨尔瓦多官方数据显示，政府目前共持有 1120 枚比特币，价值近 6600 万美元。

布克此前表示，比特币合法化将为居住在国外的萨尔瓦多公民每年节省大约 4 亿美元的汇款费用。 据法新社报道，萨尔瓦多超过五分之一的国内生产总值（GDP）来自汇款。 世界银行数据显示，2020年，萨尔瓦多侨民向本国汇款总额超过59亿美元，汇款来源主要是美国。

今年2月28日，选民在萨尔瓦多首都圣萨尔瓦多的一个投票站外排队。 萨尔瓦多同日将举行全国议会和市政选举，将投票选出新一届国民议会议员和全国262个市政府的市长。 （新华社）

【投票多数人持谨慎态度】

萨尔瓦多政府希望加强普惠金融，促进经济发展，改善财政状况。 但由于比特币价值波动较大、实际操作困难、金融监管混乱等问题，萨尔瓦多民众对比特币的合法流通存在争议。 虽然有些人为节省汇款费用而高兴，但许多人对加密货币持谨慎态度。 反对者称，比特币的流通会增加金融监管的难度，并可能被用于非法活动。

根据萨尔瓦多中美洲大学的一项民意调查，大约 70% 的受访者“不同意”或“强烈不同意”使用比特币。 萨尔瓦多工商会的一项民意调查显示，该国 93.2% 的工人不愿意接受比特币支付的报酬，82.5% 的受访者希望接受美元汇款。 此外，根据国际电信联盟的数据，萨尔瓦多的互联网普及率仅为45%左右，在拉美地区排名倒数第二。

在萨尔瓦多政府宣布比特币为法定货币之前，数百人在首都圣萨尔瓦多集会，一些人举着“禁止比特币”等标语抗议。 示威者梅拉拉说：“比特币是一种不存在的货币，它不会造福穷人，只会造福富人……如果一个人连饭都吃不饱，他怎么能投资比特币呢？” 住在圣萨尔瓦多市中心的小商人罗德里格斯说，他和身边的很多人既不了解也不想使用虚拟货币。 “比特币可能更适合大公司，而不适合我们的小企业。”

【押注国家经济和政府声誉】

有分析指出，萨尔瓦多政府担心美元的购买力会被美联储(Fed)长期宽松的货币政策侵蚀，希望通过虚拟货币来降低美元的影响。通货膨胀，促进国家从现金经济向创新、宽容和透明的转变。 数字经济。

世界银行、国际货币基金组织（IMF）和美洲开发银行等国际金融机构对此举可能存在的金融风险表示担忧。 评级机构惠誉此前发表声明称，比特币具有难以监管等特点，萨尔瓦多政府的决定可能导致该国成为洗钱和恐怖资金流动的中心，以及非法活动的集散地在中美洲，威胁着金融系统的安全。

萨尔瓦多中央银行前行长阿塞维多表示，将比特币列为法定货币的决定押注了新冠疫情下脆弱的国民经济，同时也押注了萨尔瓦多政府的公信力本身。 若造成严重不良后果，国际评级机构甚至可能下调萨尔瓦多的信用评级。

尽管存在诸多争议，实施效果难以预料，但继萨尔瓦多之后，巴拿马、巴拉圭、巴西等拉美国家的部分国会议员相继启动或加速制定比特币相关法案。 但其他拉丁美洲国家，如墨西哥，对比特币持谨慎态度。 墨西哥中央银行、财政部、国家银行和证券委员会6月底发表联合声明，宣布虚拟货币在墨西哥不是法定货币比特币发行平台，禁止在该国金融体系中使用。

声明称，墨西哥金融监管机构多次提醒，使用比特币、以太坊等虚拟货币或加密货币作为交易媒介、保值手段或投资手段存在风险。 墨西哥各金融机构不得擅自提供相关服务，违者必将受到处罚。 根据墨西哥此前通过的金融科技法案，墨西哥中央银行有权决定某种虚拟货币是否合法，金融科技公司必须获得中央银行的批准才能开展相关业务。 这一声明被认为是对墨西哥和许多拉丁美洲国家虚拟货币繁荣的回应。