中国政法大学互联网金融法律研究所所长：比特币是非法币

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摘要：中国政法大学互联网金融法律研究所所长李爱军表示，目前在全球范围内，将比特币的本质和法律性质分为三类：第一类是表征它作为一种虚拟商品或数字资产。 我国2013年对比特币的风险提示规定其为虚拟商品，多数国家将其定性为虚拟商品。 第二类将虚拟货币定义为外币。 第三类是虚拟货币在国内可以作为支付系统。 无论是哪一类，都是非法币，没有国家将其定义为法币。

据中国之声《新闻》报道比特币属不属于货币，如果要问过去一年最火最神秘的投资概念是什么？ 以比特币为代表的虚拟货币及其背后的区块链技术，实至名归。 这种起源于2009年的虚拟货币，在过去一年里暴涨20倍，暴跌近70%，成为金融投资市场一夜暴富和一夜暴富的完美结合。

在创业圈和投资圈，对比特币的态度同样两极分化：它的支持者声称这是又一次互联网级的技术革命，而怀疑者则坚信这只是投机者试图创造的又一次技术革命。 “郁金香狂热”。 那么比特币到底是什么？ 能成为法定货币吗？ 面对其中固有的交易风险，全球监管机构将采取怎样的应对措施？

比特币的概念最早于2008年底由化名“中本聪”提出。比特币不依赖特定的货币机构发行，它基于特定的算法，通过分布式记账保证一旦记录，它不能被篡改。 与我们生活中经常接触到的各国纸币相比，比特币就是每张纸币正面的编号。 如果您知道某张钞票上的序列号，您就拥有这张钞票。 但是如果它长得像我们用的人民币，它能成为法定货币吗？ 当然不是。

中国政法大学互联网金融法律研究所所长李爱军表示，目前在全球范围内，比特币的本质和法律性质分为三类：第一类将其定义为虚拟商品或数字资产。 我国2013年对比特币的风险提示规定其为虚拟商品比特币属不属于货币，多数国家将其定性为虚拟商品。 第二类将虚拟货币定义为外币。 第三类是虚拟货币在国内可以作为支付系统。 无论是哪一类，都是非法币，没有国家将其定义为法币。

去年9月，在国内三大比特币交易平台相继宣布暂停交易业务之前，中国互联网金融协会发布了关于防范比特币等所谓“虚拟货币”风险的提示。 提醒称，比特币等所谓“虚拟货币”日益成为洗钱、贩毒、走私、非法集资等违法犯罪活动的工具，投资者应保持警惕。

中国互联网金融协会会长李东荣表示，比特币被用于非法活动的证据已经确凿，各国都重视对比特币的研究和管理。 在我国，人民币是唯一的法定货币，必须坚决打击非法货币活动。

同月，摩根大通首席执行官杰米戴蒙在巴克莱银行的一次会议上直言，“比特币最终会爆裂，这是一个骗局”。 各国机构和政府一改以往的观望甚至鼓励态度。 美国财政部长姆努钦表示，美国政府一直在关注虚拟货币； 英国和其他国家的许多银行禁止客户使用信用卡购买比特币等数字货币。

国际金融机构对比特币等虚拟货币的态度也趋于一致。 富国银行前 CEO Richard Kovacevich 曾表示：“比特币是一种金字塔计划，没有任何意义。我只是奇怪它怎么没有跌得更低。比特币投资者正在押注其他人也会购买这种资产，有些人赢了赌注，但比特币的基本面没有意义。”

VISA CEO Alfred Corey表示，“我不认为比特币可以作为支付手段，VISA不会支持基于虚拟货币的交易，我们只支持基于法定货币的交易。”

那么，是什么让这样一个活了9年的不温不火的概念迅速成为威胁金融安全的毒瘤呢？ 从国内来看，可能是一大批“中国玩家”终于进入了这个领域，再次造就了投机者“一夜暴富”的梦想。

2017 年初，比特币还不到 1000 美元。 到 2017 年底，比特币盘中触及 19,783 美元的高点。 一个价值12万元左右的比特币，在今天绝对值得那么多人关注。

当然，吸引眼球和被监督是不能划等号的。 其过山车走势是众多国家和机构将其视为赌博和庞氏骗局的重要原因之一。 以2018年初为例。 一个多月时间里，比特币一度从2万美元跌破6000美元。 2013年4月10日至12日，比特币三天暴跌83%。

更重要的是，它催生了一个更加流行和混乱的代币发行，即ICO市场。 各种形式的创业项目向更多的普通投资者发行各种代币。 代币发行后进入二级市场，被资金炒作，类似于集中竞价交易，收益率往往能达到100倍以上。 直到去年7月，七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，叫停并严禁国内ICO活动。

上海大学科技金融研究所副所长孟田表示，“因为这笔交易没有经过审批和监管，是实时的，没有价格区间限制，是容易炒作、炒作和泡沫。” “

然而，高举虚拟货币大旗的“Countercoin”传销不断侵害普通民众的利益。 据媒体报道，仅2017年，全国公安机关依法查处的重大案件中，涉案货币就有107种，涉案金额通常都在1亿以上。

农历狗年前不久，央行下属媒体英国《金融时报》报道称，监管层将继续密切关注虚拟货币相关行为，并采取措施包括禁止相关商业存在、禁止以及处置境内外虚拟货币交易平台网站等一系列监管措施，防范金融风险，维护金融稳定。 此前半个月，币安、库币等部分境外交易所已停止向中国比特币用户提供服务。 中国第一家、曾经最大的比特币交易场所“比特币中国”被香港某区块链投资基金收购，四大股东全部套现离场。 今年以来，新一轮虚拟货币整治全面展开。